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新任金管會主委丁克華甫上任即提出四挺（金融挺產業、挺創業、挺創新、挺就業）。其中以要求金融業、包括證券、保險提撥一部分盈餘成立天使基金（Angle Fund）最為矚目，甚至連上市櫃1,500多家公司也一齊跟進。但此舉吹皺一池春水，支持與反對參半，金管會已改口為鼓勵非強迫，但是否允當，仍有不少商榷之處。

台灣新創事業（start-up）資金通常有六種來源，包括一、借貸：如青年創業貸款、微型創業貸款；二、政府補助：如創新研發資源、數位內容、農業科專或是各部會專案補助計畫、地方型專案補助計畫等；三、群眾募資；四、天使基金；五、信保基金；六、其他如親友支助等方式。

天使基金係專門投資企業在種子期、初創期的資金，因有如急時雨般，而名之為天使。然而，新創事業失敗率高，投資可能血本無歸小額貸款條件。根據天下雜誌在去年初的報導，台灣近幾年，包括政府、學校、年輕人都在瘋創業；不幸的是，這些新創企業通常撐不過五年就陣亡。另外，全球創業觀察在20小額貸款條件13年的報告提及，台灣參與新創事業的人口比率達8.2%，僅次於美國；歇業率卻高居全球第一。準此以觀，反對者的擔心不無道理。

國發會為強化國內創業動能、鼓勵民間技術創新與應用發展，擴大投資，早在2013年底就依「行政院國家發展基金創業天使計畫」，由國發基金提撥10億元，並於五年內執行，分批核發，最高上限為1,小額貸款條件000萬元。截至目前為止，已將近180家新創事業通過申請，平均每家企業補助金額介於300萬至400萬元之間。

值得注意的是，一般的新創企業常因天使基金注入而需讓出一定的股權，但國發天使基金畫屬捐贈回饋型，不會因提供資金而持有股權，也不參與公司治理。但受資助的企業經營上軌道，並達一定的績效時，應依約定的比例及金額將資金匯回專戶，以促進資金的有效運用，協助後續新創業者。

天使投資是屬於一種自發、分散的民間投資模式。美國為扶助新創事業成長與擴張，並鼓勵天使投資人（Angle Investor），於2012年訂立「新創事業推動辦法，Jobs Act」，鬆綁非特定投資小額貸款條件人對私人公司的投資，散戶只要有意願自負風險，年薪10萬美元以下的一般個人，每年也有2,000美元的投資額度，並可享租稅優惠。

除國發天使基金外，國發基金也投資國內多家創投業，等同間接投資新創及有潛力企業。另外富邦、兆豐等大型金控，已設立創投部門，亦可投資新創小額貸款條件事業。況且，在全球金融科技（fintech）熱潮下，群眾募資（crowdfunding）已漸漸成為企業早期資金籌措的新興管道。

櫃買中心已訂立股權型群眾募資平台相關法令與規範，明定非專業投資人，單次募資案之投資額度新台幣5萬元；而天使投資人亦可為專業機構投資人。同時，專業投資人、募資公司之董事、監察人及持股10%以上股東，不設限投資金額。

綜合言之，台灣新創事業的籌資管道相當多元，問題癥結在於公司本身是否有獨門的技術及市場潛力而能獲得青睞。與其要求金融業做天使投資人，毋寧鼓勵投入公共建設、帶動投資、創造就業及經濟成長。

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天使投資是屬於一種自發、分散的民間投資模式。美國為扶助新創事業成長與擴張，並鼓勵天使投資人（Angle Investor），於2012年訂立「新創事業推動辦法，Jobs Act」，鬆綁非特定投資人對私人公司的投資，散戶只要有意願自負風險，年薪10萬美元以下的一般個人，每年也有2,000美元的投資額度，並可享租稅優惠。

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